朱高煦

　　兼理民政。

　　他所说的这种都司，就属于实土都司。

　　而朱高煦治理草原的第二策，恰恰就是实土都司！

　　至于各都司卫所的高层武将，乃至千户所千户、百户，一律由大明籍将领担任，不再按照过去羁縻都司那样由当地部落首领担任。

　　朱高煦预估，原先遭到裁汰的两千三百多名中高层卫所武将，大概会有一半左右的人会选择前往漠北。

　　毕竟，他们只要去了漠北，就能摇身一变成为牧场主。

　　而且，放牧的事不需要他们操心，自有当地的牧民代劳。

　　这些迁往漠北的一千六百多名原卫所中高层将领，算上随迁家卷、仆从，至少会有一万六千人，往多了算的话，恐怕得有两三万人。

　　若是再给予他们一些军屯子粒上的优惠，以及承诺按市价收购牛羊牲畜等牧场产出，那么他们必定会主动说服更多的亲朋好友跟随他们一起前往漠北。

　　….朱高煦还打算下一道圣旨，鼓励大明境内百姓前往漠北承包牧场，雇佣牧民放牧，且皇家商行旗下各大商号会派商队专门前往草原收购各牧场的产出。

　　同时，皇家商行旗下各商号也会定期按时的运转粮食、食盐等生活必需品到漠北、漠西地区售卖。

　　他甚至决定在和林城附近修建一些奶酪、牛肉罐头之类的加工厂，为当地百姓提供更多的就业机会。

　　但设立实土都司，并不是文官们希望看见的。

　　因为兵制改革之前，各省都司负责管理所辖区内卫所，以及与军事有关的各项事务，是地方平时最高军事领导机构，分别隶属于朝廷的五军都督府，并听命于兵部。

　　而兵制改革之后，个别省保留的都司隶属于大都督府，并听命于大都督府军政部、军参部。

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　　如果在草原单设都司，那么大都督府的权力就会得到进一步的加强。

　　大都督府权力扩张，意味着武将权力的扩大。